当前位置: 首页 > 新闻中心 > 政策法规新闻中心

云南省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见

来源:云南省餐饮与美食行业协会发布时间:2012-07-26点击数:2195

云南省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见

 

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

    为深入贯彻落实《 国务院关于加强职业培训促进就业的意见》 (国发〔2010 36 号)精神,进一步加强我省职业培训工作,不断提高劳动者职业素质和就业创业能力,促进社会充分就业和稳定就业,结合我省实际,现就加强职业培训促进就业工作提出如下实施意见。

    一、提高认识,明确职业培训工作目标任务

    (一)提高加强职业培训重要性和紧迫性的认识。近几年来,我省坚持以就业为导向,以职业能力为根本,大力发展职业教育,完善职业培训网络,初步形成了以行业和企业为主体,职业院校为基础,各类培训机构蓬勃发展的职业培训体系,职业培训在提升劳动者就业能力,缓解就业结构性矛盾,为企业培养急需的技能人才等方面发挥了重要作用。但是,仍然存在职业培训能力不足、质量不高、培训规模不够等问题。大力加强职业培训工作,是解决劳动力供过于求和技能人才匾乏结构性矛盾,促进和稳定就业,加快城镇化、工业化进程,推动经济发展方式转变和产业结构调整的必然要求。各级政府和有关部门要从全局和战略的高度,充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性。要紧密结合本地、本部门实际,把加强职业培训作为促进就业和经济社会发展的一项基础性工作,健全职业培训制度,加大工作力度,进一步增强职业培训的针对性和有效性。

    (二)职业培训工作的指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全、面向全体劳动者的职业培训制度,为云南经济社会发展培养输送大批高素质技能劳动者。

    (三)职业培训工作的目标任务。加强基础能力建设,创新机制,加大投入,为促进就业和“两强一堡”战略实施提供强有力的技能人才支撑。“十二五”期间,全省每年各类职业培训规模达到50 人,其中,年均劳动预备制培训万人、创业培训万人以上、技能鉴定35 万人以上。

    二、建立健全职业培训制度,积极开展各类职业培训

    (四)健全职业培训制度。各州(市)要结合当地实际,积极建立面向城乡全体劳动者的职业培训制度,逐步建立和完善适应劳动者职业生涯发展需要的职业培训体系。要加快建立劳动预备制培训、农村劳动力转移就业培训、城镇失业人员培训、创业培训、企业职工岗位技能培训、高技能人才培训等多形式、多层次的职业培训制度,贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道,形成具有云南特色和适应“两强一堡”战略发展的职业培训体系。

    (五)积极开展劳动预备制培训。各州(市)要按照统筹城乡就业,提升劳动者职业素质和技能水平的要求,结合扶贫工作重点,充分发挥技工院校等各类职业院校综合技能培训基地作用,面向城乡未继续升学的应届初、高中毕业生等新生劳动力,对有培训意愿的开展个一个学期以初级职业技能为主的劳动预备制培训;培训结束后愿意继续学习的学员,可优先转为职业院校正式学籍学生;直接就业的由培训学校和当地就业部门负责推荐就业。省级2011 年启动劳动预备制培训示范工作,各州(市)要加快开展劳动预备制培训,最迟必须于2012 年启动。

    (六)大力开展就业技能培训。根据我省产业结构调整及优势特色产业发展需求,各州(市)至少打造一个职业培训品牌,面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式的就业技能培训。对退役士兵、城镇登记失业人员,要重点开展初、中级技能培训,并帮助其通过培训实现就业。对农村向城镇转移就业劳动者,要积极开展初级或专项技能培训,切实提高其就业能力。对企业新招用人员,要结合就业岗位的实际要求,通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训。对高校毕业生要开辟职业培训“绿色通道”,对有培训愿望的及时提供职业技能培训机会,帮助其提高就业能力。各高等院校、职业学校要大力开展职业技能和就业能力培训,加强就业创业教育和就业指导服务,促进大中专毕业生就业。

    (七)积极推进创业培训。加强创业培训师资队伍和培训机构建设,鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者都有机会参加创业培训。要通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式,不断提高创业培训质量。要强化创业培训与“贷免扶补”、小额担保贷款等扶持政策的衔接,强化政策扶持、创业培训、创业服务一条龙的工作体系,提高创业成功率。

    (八)切实加强职工岗位技能提升培训。各行业企业要依法建立和完善职工培训制度,不断提升职工的技能水平。实施百万职工技能提升工程。结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求,通过在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技能竞赛等多种形式,广泛开展企业在岗职工的技能提升培训。力争“十二五”期间所有企业一线职工都能接受一次岗位培训,60 %以上职工技能提升一个等级。实施高技能人才培养工程。各类骨干企业要通过建立首席技师和技师聘任、研修制度、自办培训机构或与职业院校联合办学等方式,大力培养高技能人才;重点培养企业和地区经济发展急需和紧缺工种的技师、高级技师。各级政府和行业企业要设立高技能人才培养专项基金,按照“谁出资培养,谁享受补贴”的原则,给予相应补贴。力争“十二五”期间,每年新培养各类高技能人才万人,其中,技师、高级技师5000 人。实施技能大师工作室创建工程。选拔一批社会公认、技艺精湛、有突出业绩的技师、高级技师,依托重点行业企业创建技能大师工作室,充分发挥有绝活绝技的高技能人才带徒传技、技术攻关作用。省级每年评选命名20 个技能大师工作室,力争“十二五”期间创建100 个技能大师工作室。

    三、完善职业培训体系,加强职业培训基础能力建设

    (九)强化职业院校社会培训功能。强化各级政府发展职业教育的责任,加大资源整合力度,鼓励技工院校、职业院校广泛开展校企合作,构建区域性职业教育集团,提升职业培训能力。支持各类职业院校充分利用师资、场地、设备设施等条件,积极举办与自身优势专业有关的职业技能培训和创业培训。其中,技工院校每年面向社会开展各类培训人数应不低于在校生人数。

    (十)加快职业培训鉴定示范基地建设。各级政府要按照统筹规划、合理布局、功能互补、资源共享的原则,依托技工院校、职业院校、职教中心等培训资源,建立一批以初级、中级、高级技能培训为主的培训鉴定示范基地,面向社会提供职业培训和技能鉴定服务。力争2012 年底前,每个州(市)至少建立个基本满足本地产业发展需要的培训鉴定示范基地。“十二五”期间全省建成50 个功能完备、设备先进、培训质量高、辐射带动能力强的职业培训鉴定示范基地。

    (十一)加强职业培训机构管理。2012 年底前,各州(市)都要建立统一的职业培训信息管理平台,提高管理水平,对承担政府补贴任务的培训机构实行动态管理,对参训人员实行实名制管理,不断提高信息共享程度。要按照促进职业教育事业发展的要求,鼓励和引导社会力量开展职业培训,对民办职业培训机构在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待;建立培训项目与市场需求紧密联系,培训内容与国家职业标准紧密结合,培训补贴与培训质量紧密挂钩的职业培训运行体系。结合本地劳动力结构状况、经济结构调整、重大项目建设和就业市场需求等,开展订单式培训、定向培训、定岗培训,增强培训的针对性和有效性,提高培训质量。

    (十二)加强职业培训师资队伍建设。依托职业院校和骨干培训机构,积极推动职业培训师资基地建设,大力开展师资培训,加快理论和实际操作“双师型”教师培养。进一步规范职业培训教师资质管理,建立健全职业培训机构教师管理机制,积极探索民办职业培训机构教师职称评定办法,并逐步纳入职业教育教师管理体系。建立健全实习实训教师等紧缺人才引入机制,广泛吸纳社会优秀高技能人才充实教师队伍,切实改变职业院校、职业培训机构实训教师匾乏的现状。积极鼓励社会各类人才为职业培训事业服务,建立灵活自主的专兼职教师和教学专家制度,建立和完善职业培训教师在职培训和企业实践制度。

    (十三)完善职业技能考核评价体系。加快建立以社会化职业技能鉴定、企业技能评价、院校职业资格认证和专项能力考核相结合的多元化技能人才评价服务体系。要进一步加强职业技能鉴定机构建设,配备专职工作人员和必要的设施设备,创新鉴定方式,逐步推行职业技能培训鉴定在线信息管理系统,加强考务管理监督检查,不断提高职业技能鉴定考核管理水平和质量。加快职业技能标准、地方题库开发,加强考评员队伍、质量督导员队伍建设,为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求,开展企业职业技能评价工作。在职业院校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。积极开展“技能竞赛年”活动,鼓励各地和各行业企业、职业院校广泛开展技能竞赛、岗位练兵和技术比武,对竞赛中涌现出的优秀人才,按照有关规定直接晋升职业资格,畅通技能人才成长通道,鼓励广大劳动者岗位成才。

    (十四)切实加强就业服务工作。完善公共就业服务体系建设,依托公共就业服务机构、社区和乡(镇、街道办事处)人力资源社会保障服务平台,为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务,定期公布人力资源市场供求信息。基层人力资源社会保障公共服务平台要运用就业和职业培训服务信息系统,为城镇登记失业人员、高校毕业生、农民工等就业困难群体收集和发布培训信息,积极组织劳动者参加职业培训和职业技能鉴定,并及时提供就业信息和就业指导,认真落实国家和省有关扶持政策,帮助其实现就业。

    四、完善政府购买培训成果运行机制,进一步加大职业培训资金投入

    (十五)建立和完善政府购买培训成果运行机制。各级政府要进一步整合政府培训补贴项目,按照同一地区同一工种补贴标准统一的要求,建立培训项目管理制度,完善政府购买培训成果机制。人力资源社会保障、农业、扶贫、工业信息化、民政、教育等有关部门要制定承担政府补贴培训任务的培训机构基本条件、认定程序和管理办法,组织专家进行严格评审,向社会公示符合条件的机构名录,严格实行动态管理。要严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度。鼓励探索第三方监督机制,委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

    (十六)完善职业培训鉴定补贴政策。城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员),有就业要求和培训愿望的可参加就业技能培训或创业培训,培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书、创业培训合格证的,每人每年只能享受一次职业培训补贴,不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12 个月。企业新录用的四类人员,与企业签订个月以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起个月内由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前就业技能培训的,根据培训后继续履行劳动合同情况,按照规定给予企业一定的培训费补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,按照规定给予一次性职业技能鉴定补贴。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训,按照规定给予培训费补贴的同时,对其中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员给予一定的生活费补贴。具体培训补贴标准和办法另行制定。有条件的地区,要积极探索在职业技能培训中建立和推行“培训券”制度。凡在劳动适龄范围内、有劳动能力和就业愿望的劳动者,可自愿申领培训券,并凭券自主选择政府认定的培训机构参加技能培训。

    (十七)加大职业培训资金投入。各类培训项目主管部门要加大工作力度,积极争取中央财政支持,并按照“统筹规划、补贴政策统一、各司其职、提高效益”的要求,管理和使用好各类职业培训补贴资金。各级财政部门要加大投入,提高职业培训支出在就业专项资金支出结构中的比重,各地就业专项资金用于职业培训补贴不得低于资金总量的巧%。各地要安排专项经费,对职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。由失业保险基金支付的各项培训补贴按照有关规定执行。

    (十八)合理使用企业职工教育经费。企业要按照工资总额1 . 5 %一2 . 5 %的规定比例足额提取企业职工教育经费,职工教育经费的60 %以上要用于一线职工的教育和培训,企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。企业应将职工教育经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容,定期或不定期进行公开,接受工会、职工代表质询和全体职工监督。对自身没有能力开展职工培训,以及未开展高技能人才培训的企业,县级以上政府可按照“统一征收、专户管理、统筹使用、提高效益”的原则,依法对职工教育经费实行统筹,人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织培训服务。

    五、加强组织领导,完善工作机制

    (十九)完善工作机制。各级政府要进一步加强对职业培训工作的领导,把职业培训作为促进和稳定就业工作的一项重要内容,列入重要议事日程,定期研究解决工作中存在的问题,做到年初有安排、年中有检查、年末有考核。各有关职能部门要明确分工、各负其责,密切配合、齐抓共管,共同推动职业培训工作健康协调发展。人力资源社会保障部门主要负责四类人员的职业培训政策制定和组织实施;农业部门主要负责农村劳动者的就地就近就业和转移就业培训的政策制定和组织实施;扶贫部门主要负责贫困地区农村劳动者转移就业培训的政策制定和组织实施;工业信息化部门主要负责工业技能人才,重点是技师、高级技师的职业技能培训政策制定和组织实施;民政部门负责在安置期内退役士兵的免费职业培训政策制定和组织实施。不在安置期内的退役士兵可参加当地人力资源社会保障或农业、扶贫等部门组织的职业培训,享受相应补贴。地税部门要配合有关部门做好企业职工教育经费统筹工作。发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、国有资产管理、工会、共青团、妇联等部门要在各自的职责范围内积极做好职业培训有关工作。各省属行业主管部门和行业组织要做好本行业技能人才需求预测,指导本行业企业完善职工培训制度,落实职业培训政策措施,提升职工队伍综合素质和技能水平。

    (二十)加强职业培训监督管理。要完善职业培训补贴标准和办法。各有关部门要根据培训专业(工种)的培训成本和培训期限,按照培训的课时数,合理确定劳动预备制培训、在岗农民工培训、各项就业技能培训和创业培训等各类职业培训补贴标准。要建立专家评审、监察部门监督、有关单位共同参与的培训机构认定机制。鼓励有条件的地区积极开展发放培训券(卡)试点。各州(市)和人力资源社会保障、农业、扶贫、财政等有关部门要按照“分级负责、分类管理”和“专帐、专管、专用”的原则,加强政府培训补贴资金管理,制定完善资金申报、审核、分配、拨付、使用、管理等环节的具体操作规程,建立健全政府培训补贴资金全过程监督的风险防范控制机制,定期向社会公开资金使用情况。审计部门要依法加强对职业培训补贴资金的审计,防止骗取、挪用、以权谋私等问题的发生,确保资金安全,审计结果依法向社会公布。监察部门要对重大违纪违规问题的责任人按照干部管理权限进行责任追究,涉嫌违法的移交司法机关处理。

    (二十一)加大宣传力度。建立和完善优秀技能人才评选表彰机制。充分运用各类新闻媒体,大力宣传党和政府关于加强职业培训促进就业工作的方针政策,树立和宣传技能成才和成功创业典型,努力营造尊重劳动、崇尚技能、爱岗敬业的社会风尚。

云南省人民政府

一一年七月十三日

[上一篇]:市旅游局关于“昆明市宾馆饭店减少和逐步取消一次性用品”的指导意见》听证会的通告(第1号)
返 回[下一篇]:国务院关于加强职业培训促进就业的意见

版权所有 2011-2012 云南省暨昆明市饭店与餐饮行业协会 云南省餐饮与美食行业协会 云南省旅游饭店行业协会
云南省餐饮与美食行业协会,云南餐饮,云南美食,云南宾馆,昆明餐厅,饮食与健康,昆明酒店,滇菜,名点名小吃
滇ICP备11002831号  云南省公安厅网络备案53010202000035号  网站建设:昆明烁点文化传播有限公司,13808756196